- Las empresas madereras, de plantaciones y mineras han continuado operando y se han visto envueltas en conflictos con las comunidades desde que el gobierno de Indonesia revocó sus permisos, según un nuevo informe.
- Solo en la región más oriental de Indonesia, Papua, cuatro empresas de aceite de palma talaron 943,3 hectáreas (2331 acres) de bosques en los primeros cuatro meses de 2023, un área tres veces el tamaño del Central Park de Nueva York.
- Los grupos civiles han estado pidiendo al gobierno que redistribuya las concesiones revocadas a las comunidades locales e indígenas, pero dicen que sus llamados no han sido escuchados.
YAKARTA — La decisión del gobierno de Indonesia de revocar cientos de permisos de tala, plantación y minería en todo el país se ve empañada por irregularidades que incluyen empresas que continúan operando o participando en conflictos con comunidades indígenas y locales, según un nuevo informe.
Además, no está claro cómo se llevan a cabo las revocaciones de permisos, lo que genera preguntas como qué sucederá una vez que se rescindan los permisos, según el informe de la ONG ambiental más grande de Indonesia, WALHI.
El informe analizó una docena de empresas cuyos permisos fueron revocados o están bajo investigación para una posible rescisión por parte del gobierno en el futuro.
El informe encontró que al menos cuatro empresas continuaron operando incluso después de que se identificaron sus licencias como revocadas.
Estas empresas son la empresa maderera PT Nusa Pala Nirwana (NPN) en Maluku del Norte y las empresas de aceite de palma PT Permata Nusa Mandiri (PNM) en Papúa, así como PT Banyan Tumbuh Lestari (BTL) y PT Inti Global Laksana (IGL) en Gorontalo.
Las cuatro empresas están en la lista de casi 200 entidades corporativas objeto de una cancelación masiva de permisos en enero de 2022.
El presidente Joko Widodo anunció las revocaciones masivas a principios de 2022 sobre la base de que se consideraba que las empresas a las que se les otorgaron las concesiones se estaban moviendo demasiado lentamente en la explotación de los recursos naturales.
Las concesiones afectadas incluyen permisos del Ministerio del Medio Ambiente para 192 operaciones de tala, plantación, minería y ecoturismo por un total de 3,13 millones de hectáreas (7,73 millones de acres); 36 permisos del Ministerio de Tierras para plantaciones (34 448 ha, o 85 123 acres); y 2.343 permisos del Ministerio de Energía para minas.
Para llevar a cabo las revocaciones, el presidente estableció un grupo de trabajo encabezado por varios ministros que serán responsables de evaluar cómo los permisionarios afectados usaron sus concesiones y cómo se usarán esas concesiones luego de las revocaciones.
A pesar de estar en la lista, el informe encontró que NPN todavía estaba operando hasta al menos septiembre de 2022.
Esto fue evidenciado por el pago de impuestos de la compañía al gobierno, llamado provisión de renta de recursos forestales, o PSDH en su acrónimo indonesio, y fondo de restauración forestal durante ese mes.
En el caso de BTL e IGL, ambas miembros del Grupo Provident Agro, las empresas continuaron operando mediante la plantación de dos especies de árboles, Gliricidia sepium y calliandraen lugar de palmeras de aceite.
Las empresas podrían hacerlo obteniendo nuevos permisos en el marco del programa de silvicultura social del gobierno en 2020, según el informe.
El programa de silvicultura social tiene como objetivo reasignar 12,7 millones de hectáreas (31,4 millones de acres) de bosques estatales a las comunidades locales y otorgarles la capacidad legal para administrar sus bosques. No está claro cómo BTL e IGL podrían obtener nuevas licencias bajo el programa de silvicultura social.
El informe dice que BTL e IGL también construyeron plantas de pellets de madera y que BTL tiene un plan para construir un puerto mediante la recuperación de manglares.
La operación en curso de las empresas significa que las comunidades locales e indígenas que reclaman derechos ancestrales sobre muchas de las concesiones continúan siendo marginadas, dijo el gerente de la campaña forestal y de plantaciones de WALHI, Uli Arta Siagian.
Durante décadas, gran parte de la tierra de Indonesia se repartió entre empresas a expensas de los pueblos indígenas y los agricultores locales.
Esto ha resultado en una gran brecha en la propiedad de la tierra, con solo el 1% de los indonesios controlando más de la mitad de la tierra, incluidas las áreas boscosas que han sido taladas para dar paso a plantaciones de pulpa de madera y plantaciones de palma aceitera, entre otras actividades comerciales.
Por lo tanto, el proceso de revocación del permiso presenta una rara oportunidad para considerar formas de redistribuir las concesiones afectadas a las comunidades locales e indígenas.
Redistribuir las tierras a las comunidades locales e indígenas podría contribuir en gran medida a proteger los bosques restantes dentro de las concesiones, argumenta WALHI.
La ciencia ha demostrado que los bosques y otros biomas son más saludables cuando estas comunidades están a cargo, aunque no siempre se reconozcan sus derechos consuetudinarios.
Y un análisis reciente de TuK Indonesia, una ONG que aboga por la justicia social en el sector de la agroindustria, indicó que todavía hay grandes extensiones de bosques en estas concesiones.
Según el análisis, el 72% de las concesiones cuyas licencias se pretende revocar se encuentran en áreas forestales que deberían estar fuera del alcance de las actividades agrícolas y madereras intensivas.
Pero los hallazgos del informe indican que la redistribución de la tierra a las comunidades locales e indígenas no está ocurriendo, dijo Uli.
«Tenemos que decir que esta iniciativa ha fracasado porque no se le está dando seguimiento a la restauración de los derechos de las personas mediante la redistribución [concession] áreas que han sido ocupadas por personas y asentamientos», dijo.
Deforestación
Las revocaciones de permisos tampoco han logrado restaurar ecosistemas que han sido degradados por la operación anterior de los titulares de concesiones cuyas licencias han sido revocadas o objeto de revocación, según un análisis de la ONG ambientalista Pusaka.
En lugar de proteger y restaurar los bosques en sus concesiones, las empresas continúan impulsando la deforestación en sus áreas mucho después de que sus permisos sean revocados o identificados para ser revocados.
Solo en la región más oriental de Indonesia, Papua, cuatro empresas de aceite de palma talaron 943,3 ha (2331 acres) de bosques en los primeros cuatro meses de 2023, un área tres veces más grande que el Central Park de Nueva York o 20 000 canchas de baloncesto.
Las cuatro empresas de plantaciones son PT Subur Karunia Raya, PT Inti Kebun Sawit, PT Inti Kebun Sejahtera y PT Permata Nusa Mandiri.
Según un análisis espacial realizado por Environmental Pusaka, Inti Kebun Sawit tuvo la mayor deforestación en su concesión, con 413,8 ha (1022 acres) taladas de enero a abril de 2023.
Le siguió Subur Karunia Raya con 352,6 ha (871 acres) de deforestación, Inti Kebun Sejahtera con 100,9 ha (249 acres) y Permata Nusa Mandiri con 67 ha (166 acres).
En el caso de Permata Nusa Mandiri, se finalizó la revocación del permiso de la empresa en marzo de 2022, mientras que no estaba claro si las otras tres empresas en Papua tenían la revocación de sus permisos, conocida como permiso de liberación forestal, finalizada o no.
A pesar de esto, Permata Nusa Mandiri había estado talando bosques activamente durante meses después de que se identificara la revocación de su permiso.
El desmonte comenzó poco después de que el Ministerio de Medio Ambiente de Indonesia emitiera la lista de empresas cuyos permisos serían revocados.
Antes de eso, la concesión de PNM en el distrito de Jayapura, en la provincia de Papua, estaba inactiva, razón citada por el gobierno para la mayoría de los permisos revocados.
En las semanas posteriores al anuncio de la revocación, la empresa reinició su actividad, abriendo una carretera y varios bloques de plantaciones fuera de su concesión de tierras.
Hasta julio de 2022, la empresa había limpiado más de 100 ha (247 acres) de tierra, según el análisis de Greenpeace Indonesia.
El gerente de defensa de Pusaka, Tigor Hutapea, dijo que la tala de bosques se realizó porque el PNM percibió que el decreto, que contiene la lista de empresas cuyos permisos serían revocados, no tenía capacidad legal.
“La iniciativa de revocar y evaluar permisos en el decreto no es efectiva para frenar la deforestación en Papua”, dijo.
Una falla inherente en el proceso de revocación de permisos es la falta de participación pública y acceso a la información, dijo Uli.
Por un lado, el grupo de trabajo establecido por el presidente para llevar a cabo la revocación no tiene representantes de la sociedad civil, dijo.
Por lo tanto, no hay espacio para que los grupos civiles entreguen aportes y recomendaciones al grupo de trabajo sobre las concesiones que deben evaluarse y sobre cómo las concesiones revocadas deben entregarse a las comunidades locales, agregó Uli.
También es muy difícil para grupos civiles como WALHI tener acceso a la información relacionada con la revocación del permiso, dijo.
La única información que obtuvo WALHI fue de conferencias de prensa en abril y agosto de 2022 por la agencia de inversión del país, BKPM, que encabeza el grupo de trabajo.
WALHI había enviado cartas de solicitud de información al grupo de trabajo tres veces de enero a marzo de 2023, sin éxito.
Linda Rosalina, jefa del departamento de campañas y educación de TuK Indonesia, dijo que esta falta de transparencia no solo dificulta el proceso de revocación de permisos, sino también la gestión de la tierra y los bosques en general.
«La información sobre los permisos se refiere a los medios de subsistencia de muchas personas», dijo. “En nuestra opinión, no habrá justicia en el manejo y aprovechamiento de la tierra y los bosques sin transparencia”.
Imagen del encabezado: Excavadoras limpiando el área de PT Permata Nusa Mandirii (PNM) en Nimbokrang, distrito de Jayapura, Papua, en julio de 2022. La empresa sigue activa a pesar de que el gobierno de Indonesia canceló el permiso. Imagen cortesía de Rivan Hanggarai/Greenpeace.
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